Наверх
Выполняется запрос

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации


Абзац 2 п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп, в части, предусматривающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в большие камеры до 16 человек, признан недействующим со дня вступления решения в законную силу. Решение Верховного Суда РФ от 24 января 2012 г. N ГКПИ11-1774, оставленное без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17 апреля 2012 г. N АПЛ12-200 (Извлечение) — Верховный Суд Российской Федерации


      3. Абзац 2 п. 167 Инструкции по служебной деятельности
         специальных подразделений уголовно-исполнительной
                     системы по конвоированию,
               утвержденной приказом Минюста России
          и МВД России от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп,
          в части, предусматривающей посадку в спецвагон
            осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
                  в большие камеры до 16 человек,
              признан недействующим со дня вступления
                      решения в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                от 24 января 2012 г. N ГКПИ11-1774,
              оставленное без изменения определением
             Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ
                 от 17 апреля 2012 г. N АПЛ12-200

                           (Извлечение)


     Приказом Минюста  России  и  МВД  России  от  24  мая  2006 г.
N 199дсп/369дсп утверждена  Инструкция  по  служебной  деятельности
специальных  подразделений   уголовно-исполнительной   системы   по
конвоированию (далее - Инструкция).
     Абзацем 2 п. 167 Инструкции предусмотрено, что при  размещении
в камерах спецвагона  беременных  женщин  или  женщин  с  детьми  в
возрасте  до  трех  лет  нормы  посадки  сокращаются  на  50%.  При
конвоировании  осужденных  и  лиц,  содержащихся  под  стражей,   в
спецвагоне не более 4 часов допускается посадка в большие камеры до
16 и в малые до 6 человек.
     Абзацем  3  п. 167  Инструкции  установлены  нормы  посадки  в
спецавтомобиль  грузоподъемностью  1,5 - 2 тонн -  до   13 человек,
2,5 - 3 тонн - до 21 человека, 4 тонны - до 36 человек.
     Б., А., Г. обратились  в  Верховный  Суд  РФ  с  заявлением  о
признании  недействующими  абз.  2  п. 167  Инструкции   в   части,
допускающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся  под
стражей, в большие камеры до 16 и в малые до 6 человек,  и  абз.  3
п. 167  Инструкции,  ссылаясь  на  их  противоречие  общепризнанным
принципам и нормам  международного  права,  запрещающим  применение
пыток, жестокого и унижающего  достоинство  обращения,  и  практике
Европейского Суда по правам человека.
     Также, по их  мнению,  в  результате  применения  оспариваемых
положений перевозка осужденных  осуществляется  в  условиях,  когда
площадь на одного заключенного  в  многоместной  камере  спецвагона
составляет  0,6 - 0,8 кв. м,  в   спецавтомобиле - 0,6 - 0,8 кв. м;
абз.  2  п. 167  Инструкции    не     предусматривает     выделение
заключенным  отдельного спального места и спальных принадлежностей.
Нахождение в  таких условиях  с  личными  вещами  считали  жестоким
и  унижающим человеческое достоинство обращением.
     Верховный Суд  РФ  24  января  2012 г.  заявленные  требования
частично удовлетворил по следующим основаниям.
     Согласно  ст. 12  Закона  РФ  от  21  июля  1993 г.   N 5473-I
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания  в  виде
лишения свободы" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу,
устанавливается   законодательством    Российской    Федерации    и
совместными  нормативными  правовыми  актами  федерального   органа
исполнительной  власти,  осуществляющего  функции  по  выработке  и
реализации   государственной   политики   и    нормативно-правовому
регулированию   в   сфере   исполнения   уголовных   наказаний,   и
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции
по   выработке   и   реализации    государственной    политики    и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
     Инструкция  утверждена  Минюстом  России  и   МВД   России   в
соответствии с предоставленными полномочиями и  определяет  порядок
организации  конвоирования  осужденных  и  лиц,  содержащихся   под
стражей, по установленным  маршрутам  конвоирования,  конвоирования
граждан Российской Федерации и лиц без  гражданства  на  территорию
Российской  Федерации,  а  также  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства в случае  их  экстрадиции,  а  также  порядок  действий
караулов и должностных лиц при происшествиях (п. 1).
     Минимальными стандартными правилами обращения  с  заключенными
(приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению  преступности  и
обращению  с  правонарушителями  30  августа   1955 г.)   запрещена
перевозка  заключенных  в  условиях  недостаточной  вентиляции  или
освещения или же в любых других физически излишне тяжелых  условиях
(подп. 2  п. 45).  Согласно  п. 32.2  приложения   к   Рекомендации
Rec(2006)2 Комитета Министров государствам - членам Совета  Европы,
касающейся  Европейских  тюремных  правил,  утвержденной  Комитетом
Министров 11 января 2006 г.,  перемещение  заключенных  в  условиях
недостаточной  вентиляции  и  освещения  или  же  в  любых   других
условиях, создающих для них излишние неудобства  или  унижающих  их
достоинство, запрещается.
     В силу ч. 3  ст. 76  УИК  РФ  при  перемещении  осужденных  им
обеспечиваются       необходимые       материально-бытовые        и
санитарно-гигиенические условия.
     В судебном заседании установлено, что для перевозки осужденных
и  лиц,  содержащихся  под  стражей,   по   плановым   и   сквозным
железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют
собой модификацию стандартного  пассажирского  вагона.  Вагоны  для
спецконтингента  в  зависимости  от  модели могут  быть 9-камерными
(5 больших камер и 4 малые)  или  8-камерными  (5  больших камер  и
3 малые). Большая камера  оборудована  6  полками  и  1  перекидным
клапаном, рассчитанными на  5  лежачих  и  8  сидячих  мест,  по  4
человека на каждую из двух нижних полок; малая камера оборудована 3
полками, рассчитанными на 2 лежачих и 4 сидячих места.
     С  2004 года  для  перевозки  осужденных  используется   вагон
ЦМВ61-4500. Согласно  техническим  условиям  на  эту  модель  вагон
является 8-камерным (5 больших камер и 3 малые), количество мест  -
85  (10  служебных  и  75  мест   для   спецконтингента),   оснашен
вентиляцией и кондиционированием, освещением, отоплением, туалетом,
все окна  в  спецвагоне  снабжены  решетками,  конструкция  которых
позволяет открывать окна для проветривания вагона  сдвиганием  рамы
окна вниз. При этом в  камерах  непосредственно  окон  не  имеется,
однако от общего коридора режимной части спецвагона они отделены не
стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором  единое
пространство.
     Конструкция  вагона,  внутреннее  оборудование   и   оснащение
помещений, а также системы  жизнеобеспечения  вагона  соответствуют
требованиям, установленным  Санитарными  правилами  по  организации
пассажирских   перевозок   на   железнодорожном   транспорте,    СП
2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 4 марта 2003 г. N 12.
     Вступившим в  законную  силу  решением  Верховного Суда РФ  от
13 октября 2011 г. абз. 1 п. 167 Инструкции, устанавливающий  норму
посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из  расчета  по
12 человек в большие и по 5 человек  в  малые  камеры,  признан  не
противоречащим нормам международного права, федеральному закону или
другому нормативному правовому акту,  имеющим  большую  юридическую
силу.
     Абзац 2 п. 167 Инструкции допускает посадку при  конвоировании
не более 4 часов в большие камеры до 16 и в малые до 6 человек.
     Согласно техническим   условиям   большая  камера имеет размер
205 x 150,9 см,   малая - 205 х 100 см;   длина   полки  составляет
205  см, ширина прохода - 47 см.
     Размещение 6 человек в малой камере, оборудованной 3  полками,
рассчитанной на 2 лежачих и 4 сидячих места, не превышает проектную
вместимость, не противоречит каким-либо нормам  международного  или
федерального законодательства.
     Как пояснил суду представитель ФСИН России, в случае посадки в
большую камеру 16 лиц они будут размещены следующим образом:  по  5
человек на двух нижних полках, по 1 человеку на верхних  полках,  4
человека - на средних двух и откидной полках.
     Принимая во внимание размеры полок, ширину  откидного  клапана
(не более 47 см), суд  сделал  вывод,  что  перемещение  в  большой
камере, рассчитанной на 5 лежачих и 8 сидячих мест, 16  заключенных
создает для них излишние неудобства и не соответствует  Минимальным
стандартным правилам  обращения  с  заключенными.  Учитывая  данное
обстоятельство, суд признал недействующим абз. 2 п. 167  Инструкции
в указанной части.
     В удовлетворении требований о признании недействующим  абз.  2
п. 167 Инструкции в части, предусматривающей  посадку  в  спецвагон
осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в  малые  камеры  до  6
человек, и абз. 3 п. 167 Инструкции суд отказал, так как установил,
что они не  нарушают  прав  и  законных  интересов  заявителей,  не
противоречат нормам международного права, федеральному  закону  или
другому нормативному правовому акту,  имеющим  большую  юридическую
силу.


                           _____________

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации


Абзац 2 п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп, в части, предусматривающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в большие камеры до 16 человек, признан недействующим со дня вступления решения в законную силу. Решение Верховного Суда РФ от 24 января 2012 г. N ГКПИ11-1774, оставленное без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17 апреля 2012 г. N АПЛ12-200 (Извлечение) — Верховный Суд Российской Федерации
Прикреплённые записи:
Прикреплённые файлы: